滕州市紧扣信访工作“五个法治化”要求，针对信访实践中“责任难统筹、隐患难发现、受理难规范、办理难提效、监督难落地、秩序难维护”六大痛点问题，以制度创新和机制优化为抓手，构建全链条法治信访体系。今年以来，全市信访事项受理率、办理率均达100%，信访工作法治化水平显著提升。

破“责任分散”痛点  建强“一办五组”中枢，压实责任链条

针对以往信访工作中“部门协同弱、责任边界模糊”的问题，滕州市从组织架构入手，构建高位统筹体系。一是高位定责抓全局。将信访法治化列为全市重点工作，市委常委会定期专题研究部署；成立由市委副书记任组长，市委政法委书记、市政府分管副市长任副组长，10个市直部门及21个镇街政法委员为成员的推进工作领导小组，实现市级层面统一调度。二是分工明责促落实。领导小组下设“一办五组”（综合办公室+源头预防、受理、办理、监督追责、依法处理专班），办公室统筹协调，五专班对应“五个法治化”分兵把口，形成“统筹—执行—反馈”闭环，凝聚工作合力，杜绝九龙治水。三是培训赋能强担当。将信访法治化纳入干部初任、任职、在职培训必训内容，2014年组织全市信访干部赴重点大学开展专题培训，今年以来召开业务培训会10余次，推动全市信访干部的法治思维和履职能力显著提升。

破“源头隐患”痛点  推行“红黄蓝”台账，筑牢预防底线

为破解矛盾“发现晚、化解迟”问题，滕州市坚持抓早抓小，筑牢基层源头防线。一是拉网排查无死角。按“宁有交叉、不可漏过”原则，由源头预防专班牵头，镇街每周、部门每月开展隐患排查，重点覆盖征地拆迁、劳资纠纷等领域，确保矛盾隐患全掌握。二是分类管控精准化。将矛盾隐患按“高中低”风险纳入“红黄蓝”台账，红色隐患由市级领导包案，黄色由镇街/部门主官负责，蓝色由村居/科室跟进，明确化解时限措施，实行销号管理。三是双向规范强引导。实施“信访法规精准宣传计划”，通过线上宣传、线下宣讲等方式，大力普及信访法规知识，引导群众依法理性表达诉求。

破“受理混乱”痛点  规范“两告知一反馈”，畅通诉求渠道

针对群众“多头跑、进度不明”问题，滕州市优化受理流程，提高信访受理效率。一是流程规范明路径。编制《群众信访受理办理工作流程》《联合接访工作规范》，建立“受理—会商—转办—办结—通报”机制，对“访、信、网、电”渠道事项统一登记分类，确保流向清、责任明。二是服务标准暖民心。落实“两告知一反馈”：受理时告知信访人受理范围、程序及权利义务，办理中每月反馈进展，办结后及时告知结果，避免因沟通不畅引发重复信访，造成群众“访累”。三是闭环管理提效能。在信访接待中心推行“一窗受理、一站服务”工作模式，受理环节平均耗时从5个工作日缩短至2个工作日，实现“办结一件、闭环一件”。

破“办理低效”痛点  创新“周日调度会”，加速矛盾化解

为解决“案件久拖不结”问题，滕州市完善办理机制，高效办理信访事项。一是领导包案强推动。常态化开展领导干部公开接访、“政法四长接访”，建立“即时批办—督办—办理—回访”闭环。今年以来，各级领导接访90批次600余人次，高位及时解决群众诉求。二是规范指引明标准。制定《信访事项办理规范指引》，明确37种常见信访情形的处理程序和标准，将听证调解融入复查全流程，形成“审查—受理—听证—化解”一条龙模式。三是调度督办破难题。创新“周日案件流水调度会”，由市委副书记等领导召集责任单位，逐案研究重点信访事项化解措施，今年以来召开48次调度会，化解重点案件210余件。

破“监督疲软”痛点  实施“一案三查”，拧紧责任螺丝

针对“监督不到位、问责不刚性”问题，滕州市强化监督追责，严格压实信访责任。一是一案三查严问责。建立借访施压、以访牟利“一案三查”机制：查违法行为、查幕后指使、查责任单位“两应两不”问题。二是三函督办强约束。用好信访部门“三项建议权”，苗头问题发提醒函、进展缓慢发督办函、履职不力发问责建议函，市信访联席办逐月通报工作情况，对存在问题的部门单位约谈提醒，倒逼责任落实。

破“秩序失序”痛点  “法检公司信”部门联动，规范信访行为

为维护良好信访秩序，滕州市强化协同处置，坚决维护信访秩序。一是制度先行定规矩。法院、检察院、公安、司法、信访五部门联合出台《关于依法处置信访活动中违法犯罪行为的通告》，明确处置标准，树立正确导向。二是法治教育全覆盖。全市21个镇街均成立法治教育工作组，常态开展法规宣讲，增强信访法治意识。三是依法处置守权威。公检法每月召开例会统一执法思想，对信访活动中的违法犯罪行为依法处置，坚决维护法律权威，推动信访秩序持续向好。